三林字〔2014〕10号 

 

关于印发三江县林业局深入开展党的 

群众路线教育实践活动的实施方案的通知 

 

 

局属各党支部，各单位： 

　　现将《三江县林业局深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 

 

 

 

                               　　　　　　　　　　　　　2014年3月5日 

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　                               　

三江侗族自治县林业局办公室 　　　 　　　　　　　　　　　　   2014年3月5日印发

 

 

 

三江县林业局深入开展党的

群众路线教育实践活动的实施方案

 

　　为贯彻落实中共中央《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》、广西壮族自治区党委《关于全区第二批深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》、柳州市委《关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》精神，有效推动林业教育实践活动的深入开展，制定此方案。

　　一、指导思想、总体要求和基本原则

　　（一）指导思想  坚持以 "三个代表"重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强林业党员的群众观点和群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神和自治区、柳州市实施细则作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，提高服务群众水平，始终保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，凝聚转作风、树形象的正能量，为"富民强县，科学发展新三江"提供坚强的保证。

　　（二）总体要求  把"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求贯穿活动全过程，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，充分借鉴第一批教育实践活动成功经验，实现"五个进一步"目标，即党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

"照镜子"，主要是以"理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进"为镜子，对照党的纪律、群众期盼、先进典型和改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、精神状态、为民办事、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。

"正衣冠"，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉提高党性修养、履行党员义务、严守党纪国法，保持共产党人良好形象。

"洗洗澡"，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的根源，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。

"治治病"，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

　　（三）基本原则  注重领导带头、层层示范；注重聚焦"四风"、解决问题；注重敞开大门、群众参与；注重分类指导、有序推进；注重上下协力、衔接带动；注重严格要求、真督实导。

　　二、重点任务

　　紧紧围绕反"四风"、祛"五化"、破"五难"治"五象"问题，着力解决林业领导班子和干部职工身上存在的突出问题。注重解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的成效真正落实到党的基层组织。

　　1.解决"四风"问题。四风问题是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。反对"四风"要着重解决工作不实、在人民群众利益上不维护或不作为等问题，着力克服及时行乐思想和特权现象，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。局领导班子重点解决政绩观不正确，搞"形象工程"、"政绩工程"，盲目决策，换一任领导变一套思路等问题。局属各单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、对群众态度差，滥用职权、"吃拿卡要"、执法不公、疏远群众，得过且过、遇到矛盾绕着走，弄虚作假，与民争利等问题。

　　2.祛除"五化"问题。着眼纠正林业党员干部职工在世界观、人生观、价值观上的偏差，从根本上解决"四风"问题，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，认真查找、着力解决自身不同程度存在的宗旨意识淡化、进取精神退化、工作推进虚化、履职能力弱化、生活追求奢化的问题。在宗旨意识淡化方面，重点查找和解决群众观点不牢、群众感情淡薄，无视群众呼声、不管群众疾苦，刁难群众、侵害群众利益等问题。在进取精神退化方面，重点查找和解决事业心和责任感不强、无所用心，因循守旧、平庸无为，不负责任、不敢担当，纪律松懈、自由散漫等问题。在工作推进虚化方面，重点查找和解决急功近利、好大喜功，热衷表面文章、花拳绣腿，工作漂浮、落实不力，虚报浮夸、欺上瞒下等问题。在履职能力弱化方面，重点查找和解决岗位业务不精，本领不强，服务群众和群众工作水平不高，解决问题办法不多等问题。

　　3.破解"五难"问题。一是破解群众办事难。按照"规范、高效、廉洁、便民"要求，下决心解决 "门难进、脸难看、事难办"，折腾群众、办事拖拉、行政不作为或乱作为，群众不给好处、不托关系就难办成事的问题，让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。二是破解政策落地难。坚决纠正在落实政策上"慢半拍、打折扣"，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至截留政策，拒不执行，致使政策落空等问题，把党和政府的各项政策特别是惠民政策不折不扣落实到位，让群众共享改革发展的成果。三是破解纠纷调解难。以知民情，解民忧，民事即我事为宗旨，尽力解决群众在民事纠纷、林地纠纷等触及群众切身利益的问题，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，维护社会和谐稳定。四是破解民生保障难。本着尽力而为、量力而行的原则，多为群众办实事、办好事。五是破解权益维护难。着力解决不依法行政、不公正执法，损害群众合法权益，以及群众诉求表达渠道不畅、权益保障机制不健全等问题，切实维护好广大人民群众的合法权益，促进社会公平正义。

　　4. 治理"五种"现象。对照习近平总书记提出的"信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁"的"好干部二十字"标准，目前我局部分机关干部职工中在一定程度上还存在"七种"现象，需要着重治理和解决：一是"淡薄"现象。有的干部宗旨意识淡薄、干事创业热情减退，不把人民群众的冷暖放在心上，漠视岗位需要和组织需求，患有严重的"冷漠病"。二是"漂浮"现象。有的干部作风漂浮，平时不下基层、不搞调研、不联系群众，上情不明、下情不清，唱功好、做功差，为民服务意识不强，与人民群众感情不深，"拍脑袋"决策、"拍胸脯"保证，出事就"拍屁股走人"，患有严重的"浮躁病"。三是"慵懒"现象。有的干部上班迟到早退，在位不在岗、在职不履职，经常"走读"；有的干部工作作风懒散，上班玩手机、打瞌睡，工作上喜欢搞花架子，不务实；有的干部把工作简单摊派到基层，重发文轻指导，重要求轻落实，重形式轻实效，以挂牌代替工作搞"派工"，工作不带感情，应付了事，患有严重的"懒散病"和"梗阻病"。四是"推诿"现象。有的干部存在着"多干多错、少干少错、不干不错"的消极心态，工作中不敢担当、不愿负责，碰到困难绕道走，遇到矛盾就回避，患有严重的"软骨病"。五是"松懈"现象。有的干部贪图享乐，面对诱惑免疫力不强，自我要求不严，廉洁从政意识减弱，思想道德水平滑坡等，患有严重的"享乐病"。

　　三、总体安排和方法步骤

　　活动从2014年2月下旬开始，至2014年9月结束。采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法。这次教育实践活动按照学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节有序推进。

　　（一）学习教育、听取意见（2014年2月-4月）

　　1．认真抓好学习。采取灵活多样、务实管用的方式，组织党员、干部认真开展学习活动。通过召开干部大会、专题会议、中心组学习、印发学习宣传材料等形式重点学习党的十八大和十八届三中全会以及习近平总书记一系列重要讲话精神；学习《论群众路线--重述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费--重要论述摘编》等材料。要紧紧围绕"为民、务实、清廉"主题开展专题学习，确保做到学有所得，学有所思，学有所用。开展一次体验式学习。有条件党支部要组织党员、干部，特别是领导干部开展"转换角色、切身体验"主题实践活动，以普通干部身份，到基层一线参与一次面对服务对象的实际工作，切身体会工作作风、工作方式方法与群众需求之间的差距。做好一个专题教育报告。对在开展党的群众路线教育实践活动中取得的好经验、好做法和涌现出来的先进典型，通过召开专题报告会的形式教育党员队伍，不断把好经验、好做法运用到全县各级党组织中，推动活动有效开展。  

　　2．开展专题讨论。在深入学习的基础上，结合本单位和个人实际，围绕解决"四风"、"五化"、"五难"、"五象"问题，广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论活动，通过领导干部讲党课、专家学者讲理论、先进人物讲事迹、一线党员讲体会等形式，引导党员、干部认真查找宗旨意识、工作作风、精神状态、为民办事、廉洁自律等方面存在的问题。营造一个人人想、人人说的舆论氛围。讨论要紧扣主题，讨论的内容要触及灵魂，讨论的过程要让每个人都能理清工作思路。

　　3．广泛听取意见。深入基层，深入群众，把"面对面"与"背靠背"结合起来，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见，了解群众的期盼和愿望。重视来信、来访等送上门来的意见，防止相互征求意见"公文旅行"、"函来函往"，防止"一窝蜂"下基层、重复征求意见。林业局党总支部在办公大门前设立一个征求意见箱，发放一份征求意见表，开通一个征求意见电子邮箱，通过多渠道向群众广泛征求意见。对征求来的意见要做到有则改之，无则勉之。

　　（二）查摆问题、开展批评（2014年5月-6月）

　　在查摆问题、开展批评过程中，围绕"四风"、"五化"、"五难"、"五象"问题，重点做好"五查五看五对照"。对照"淡薄"、"漂浮"、"慵懒"、"推诿"、"松懈"五种现象，查摆宗旨意识是否淡化，信念是否坚定；查摆进取精神是否退化，看是否为民服务；查摆工作推进是否虚化，看是否勤政务实；查摆履行职能是否弱化，看是否敢于担当；查摆生活追求是否奢化，看是否清正廉洁。1.找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。通过认真查摆，力求达到"四个一"效果，即对自身贯彻落实党的群众路线情况有一个端正认识，对存在的突出问题有一个准确判断，对问题的根源特别是主观原因有一个深刻剖析，对进一步改进工作作风、推动工作有一个清晰思路。2.认真撰写对照检查材料。单位领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要一一列出"四风"、"五化"、"五难"、"五象"问题的具体表现、典型事例，对"三公"经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。局领导班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。　　　　

3.开好专题民主生活会和组织生活会。局领导班子和各党支部要召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围通报民主生活会情况。开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施，党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。

　　（三）整改落实、建章立制（2014年7月-9月）

　　1.上下联动抓整改。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。要认真制定整改方案和措施，实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。要把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

　　2.狠抓专项整治。不折不扣地落实中央、自治区党委、市委和县委确定的专项整治任务，对检查评比泛滥，"门难进、脸难看、事难办"，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房，"三公"经费开支过大，"形象工程"和"政绩工程"，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。

　　3.严格正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权行为，匡正"对上不对下，为己不为民"的衙门习气。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。

　　4.健全落实制度规定。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决"四风"方面突出问题，在服务工业、服务发展、服务群众、作风建设等方面，建立健全畅通有序的群众诉求表达、群众利益保障、联系和服务群众、考核评价、惩防预警等一批行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。

　　四、工作措施与载体

　　（一）开展"珍贵树种送农家"服务发展主题活动

围绕"千万珍贵树种送农家"活动这一主题，精心组织，周密安排，帮助农民群众理清发展思路，提高发展能力，为农民群众办一件大好事、大实事，解决群众切身利益问题，让人民群众得到更多实惠，推动农村经济大发展。主要领导要亲自部署和督查，落实专人负责，深入基层、深入实际、深入群众切实把好事办好、实事办实。

　　（二）开展"绿满侗乡"服务群众主题活动

围绕"绿满侗乡"这一主题，帮助农民群众净化思想观念，美化环境，强化生态文明建设。加强对造林绿化工作的组织领导，将"绿满侗乡"造林绿化工程作为"一把手"工程来抓，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自督查，解决难题，强力推进。领导要带头参加"大种树，优生态"等义务植树造林活动，在全县掀起新一轮植树造林热潮。

　　五、切实加强组织领导

　　深入开展党的群众路线教育实践活动是全党的一项重要政治任务。各党支部要把教育实践活动摆上重要议事日程，高度重视，周密部署，统筹安排，精心组织，把开展活动与推动本单位各项工作紧密结合起来，确保活动取得实效。

　　（一）健全组织机构。林业局成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责教育实践活动日常工作。各党支部要积极发挥作用，认真搞好本地本单位的教育实践活动。

　　（二）强化推进落实。要以踏石留印、抓铁有痕的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，不走过场，做到"不虚"；着力解决突出问题，做到"不空"；紧紧围绕为民务实清廉，做到"不偏"，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。

　　（三）突出分类指导。坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，注重分类实施，防止"一锅煮""一刀切"。领导班子和领导干部要紧紧扭住解决"四风"问题不走神、不散光，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，。对离退休党员及年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。

　　（四）注重务实创新。坚持用好的作风来抓作风建设，以实招出实效。在坚持活动基本要求的前提下，区分不同情况，确定目标要求，积极创新活动载体和抓手，开展各具特色的实践活动，使教育实践活动特色鲜明，亮点频出，充满活力，扎实有效。

　　（五）加强舆论宣传。通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。

 

 

 

                              　　　　　　　　　　　　　2014年2月27日